Реестр недобросовестных работодателей: кто может попасть в черный список Роструда

Рассказываем, чем грозит попадание в реестр недобросовестных работодателей и как действовать, если ваша организация там оказалась.

Статья будет полезна:

• предпринимателям, которые хотят избежать штрафов и репутационных потерь;
• HR-менеджерам и сотрудникам отделов кадров, которые отвечают за трудовые отношения в организациях.

С 1 января 2025 года в России начал действовать реестр работодателей. В него вносятся компании, у которых выявлены случаи нелегальной занятости. Включение в этот список грозит наложением штрафов и отражается на репутации компании. Вместе с Викторией Алферовой, практикующим юристом по трудовому праву, обсудим, как обезопасить компанию от штрафов и репутационных рисков.

Что такое реестр недобросовестных работодателей

Реестр недобросовестных работодателей — это список организаций, которые нарушают часть 4 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Несоблюдение правил трудоустройства относят к видам теневой занятости.

Вот за что могут включить в черный список Роструда:

• Подмена договора. Некоторые организации оформляют постоянных сотрудников как самозанятых или заключают с ними договор гражданско-правового характера (ГПХ), даже если работа имеет все признаки трудовых отношений. Это снижает налоговые нагрузки, позволяет не предоставлять положенные по закону гарантии и увольнять работников без последствий.

• Оформление документов ненадлежащим образом. Работодатели могут заключить трудовой договор, но прописать в нем условия, которые ущемляют права работника. Например, указать зарплату ниже МРОТ (минимального размера оплаты труда) или ввести дополнительные штрафы. Это снижает уровень гарантий сотрудников по законодательству.

• Уклонение от оформления договора. Некоторые работодатели вовсе не заключают с сотрудниками договор. Работник выполняет трудовые обязанности, но все условия остаются неофициальными. Зарплата, рабочий график, права на отпуск и больничные обсуждаются лишь на словах. Бухгалтеру приходится вести теневую отчетность, что создает налоговые риски для работодателя.

Где найти реестр и какие данные он содержит

Реестр будет размещен на сайте Роструда. В него будут входить такие сведения о нарушителях:

• название компании или ИП;
• ИНН организации;
• дата и причина внесения в список.

Сведения будут отображаться в реестре в течение года с момента последнего нарушения. Посмотреть список сможет любой желающий, что позволит соискателям избегать сотрудничества с работодателями, нарушающими законодательство.

По каким признакам выявляют нелегальную занятость

Признаки нелегальной занятости выявляют при плановых проверках ведомственными органами или после обращения граждан, заметивших нарушения. Вот что может стать основанием заподозрить работодателя в несоблюдении трудового законодательства:

Самозанятые вместо сотрудников. Например, если организация больше трех месяцев работает с 10 самозанятыми и платит им от 20 000 рублей в месяц. Такая схема может вызвать подозрения в нелегальном привлечении работников и уклонении от налоговых обязательств. Даже если ее реализует ИП, который работает по системе налога на профессиональный доход.

Использование кассового аппарата (ККТ) без персонала. Работодатель нарушает законодательство, если в торговой точке установлен кассовый аппарат, но при этом продавцы официально не трудоустроены.

Кто проверяет работодателей на добросовестность

Проверкой работодателей на добросовестность занимается межведомственная комиссия.

Федеральная налоговая служба, или ФНС

Налоговая анализирует отчетность компаний и обращения граждан, чтобы выявить возможные нарушения. Если проверяющий обнаружит признаки нелегальной занятости, он может передать информацию в Роструд для дальнейшей проверки. Привлечь к ответственности сама налоговая не может, она лишь выявляет нарушения и передает информацию о них.

Федеральная служба по труду и занятости, или Роструд

Только Роструд может привлекать работодателей к ответственности за подмену договора, ненадлежащее оформление или уклонение от заключения договора. Однако они не могут проверять всех подряд — для проверки нужно основание. Это может быть обращение граждан или информация от других ведомств.

Например, фитнес-студия заключает договоры с тренерами как с самозанятыми. Бухгалтерия ежемесячно переводит им зарплату от 20 000 рублей. Эта закономерность может привлечь внимание ФНС, поскольку выглядит как подмена трудовых отношений. Налоговая передает сведения в Роструд. Если при проверке нарушение подтвердится, работодателя оштрафуют и внесут в реестр.

Прокуратура

Приказ от 5 февраля 2024 г. № 98 обязывает прокуратуру следить за соблюдением трудовых прав, пресекать нарушения в сфере оплаты и охраны труда, а также добиваться их устранения.

Прокуратура также подключается, если получает материалы или жалобы о несоблюдении трудовых прав. Например, работник может обратиться с заявлением о том, что организация отказывается оформлять его официально. Прокурор может потребовать от Роструда провести внеплановую проверку. Если нарушения подтвердятся, работодателя привлекут к ответственности.

Чем грозит работодателю попадание в реестр

Реестр начал работать с 1 января 2025 года, и на момент написания этой статьи нет случаев, которые могут продемонстрировать долгосрочные последствия попадания в список. Но само несоблюдение ч 4. ст. 5.27 КоАП РФ может привести к таким рискам:

• Налоговые последствия. Если инспекторы обнаружат, что бизнес не платил положенные взносы за сотрудников или не оплатил их в полном размере, его обяжут выплатить недостающие суммы. Кроме того, выпишут штраф — 20–40% от суммы, которую не заплатили.
• Административные штрафы. Штрафы по статье 5.27 КоАП РФ составляют до 100 000 рублей за подмену трудовых отношений или работу без договора.
  При этом за повторное нарушение правил трудоустройства руководство могут устранить от должности на срок от одного до трех лет.
• Уголовная ответственность. В статье 199.1 УК РФ предусмотрены наказания за неуплату налогов в особо крупном размере: штрафы, принудительные работы или даже лишение свободы на срок до пяти лет. Но если это первое нарушение и человек сам погасил долг, его могут освободить от уголовной ответственности.

Репутационные потери могут быть не менее серьезными, чем финансовые последствия. Если компания окажется в черном списке, ее имидж пострадает. Попадание в реестр повлияет на следующее:

• Поиск квалифицированных специалистов. Реестр поможет соискателям выяснить, соблюдает ли трудовые нормы организация, в которую они хотят отправить резюме или с которой уже договорились на собеседование. Если кандидат обнаружит работодателя в реестре нарушителей, он может отказаться от идеи сотрудничества в любой момент. Компания будет тратить ресурсы на безрезультатный поиск и столкнется с нехваткой кадров.

Обратиться к реестру — не единственный способ проверить надежность работодателя. О том, как еще это сделать, мы рассказывали в статье «Как проверить работодателя при устройстве на работу». 

• Лояльность клиентов. Люди предпочитают покупать у компаний с хорошей репутацией, поэтому могут уйти к более надежным, вызывающим доверие конкурентам. Это напрямую скажется на уровне дохода организаций из реестра.

• Доверие партнеров. Партнеры могут отказаться от сотрудничества с компанией из-за возможных правовых рисков. Например, ввиду проверок со стороны налоговой из-за наличия у организации контрагента-нарушителя. Это приведет компании из списка к нестабильности в бизнесе и затруднит поиск новых деловых связей.

Такие последствия могут иметь долгосрочный эффект. Восстановление репутации потребует продуманной PR-стратегии, которая вернет доверие соискателей, клиентов и партнеров. Поэтому лучший вариант — не попадать в реестр вовсе.

Как не попасть в реестр недобросовестных работодателей

Чтобы не оказаться в реестре организаций с нелегальной занятостью, рекомендуем устранить факторы, которые могут указывать на нарушения правил оформления работников.

Проверьте договоры

Договоры ГПХ, с самозанятыми и ИП подходят для проектной или разовой работы. Например, консультация юриста, услуги фотографа, разработка дизайна, ремонтные работы. В таких договорах не должно быть признаков трудовых отношений, поэтому в них не следует включать следующие пункты:

• Фиксированный рабочий график. Например, если подрядчик работает с 9:00 до 18:00, это похоже на рабочий день штатного сотрудника. График работника по договору ГПХ должен быть гибким и не зависеть от распорядка организации.

• Рабочее место в офисе. Если специалист сидит в офисе за рабочим столом, это указывает на трудовые отношения. Фрилансеры обычно работают удаленно.

• Длительное сотрудничество. Если исполнитель работает с вами на постоянной основе более трех месяцев, это может быть признаком теневой занятости.

• Стабильная оплата. Если подрядчик каждый месяц получает одинаковую сумму, это может выглядеть как регулярная зарплата. Договор ГПХ предполагает, что оплата может меняться в зависимости от объема выполненных задач.

Вы можете проверить оформление и содержание договора на сайте «Электронный инспектор» — сервис Роструда. Он поможет выявить возможные ошибки и подскажет, какие внести изменения, предоставит инструкции и шаблоны документов.

Узнайте, работает ли самозанятый с другими заказчиками

Если у самозанятого или ИП нет других клиентов, налоговая может расценить это как теневую занятость.

Например, ваш платеж — единственный источник дохода исполнителя. Инспекция может посчитать, что вы фактически наняли человека на работу, а не просто обращаетесь к нему за услугами. В таком случае лучше предложить ему оформить трудовой договор, чтобы избежать подозрений со стороны надзорных органов.

Оформите работников в точках, где установлены ККТ

Если у вас установлены кассовые аппараты и покупатели получают чеки, сотрудники должны быть оформлены по трудовому договору. Если же вы сами работаете за кассой, подготовьте пояснение для Роструда, чтобы избежать недоразумений.

Следите за онлайн-репутацией

Регулярно проверяйте, что пишут в интернете о вашей компании. Следите за отзывами сотрудников и соискателей на hh.ru, DreamJob, Авито Работа, SuperJob, на форумах и в социальных сетях. 

Дело в том, что негатив может стать поводом для проверки, даже если комментарии о нарушениях неправдивы, написаны конфликтными сотрудниками или просто искажают реальное положение дел в компании. Пользователи, читающие обратную связь, могут обратиться в надзорные органы, попросить провести проверку в отношении работодателя. Сделать это может, например, добросовестный соискатель, который изучает профиль организации перед отправкой резюме и видит такой комментарий на сайте-отзовике:

Если бизнес столкнулся с негативом, важно его отработать. Ответьте на критику, исправьте ошибки и покажите, что вы открыты для диалога. Так пользователи не воспримут плохой отзыв как однозначно верный, узнают официальную позицию компании, убедятся в ее ответственности и надежности. Подробнее о том, как именно реагировать на негатив, мы писали в статье «Как отвечать на отзывы сотрудников».

В некоторых случаях негатив нужно удалять. Например, если его много или если авторы отзывов не идут на конструктивный диалог. Чтобы добиться удаления, можно подать жалобу модераторам. К обращению нужно прикрепить доказательства, почему вы считаете отзыв неактуальным. Однако заявку может проверить алгоритм, не умеющий вникать в тонкости обращения, и прислать автоматический отказ. А живой модератор может не пойти навстречу и отказать в удалении из-за недостаточной аргументации, неправильно оформленной заявки.

Поэтому лучше обратиться к экспертам по удалению информации. Они помогут провести переговоры с авторами негатива или правильно составить жалобу модераторам, чтобы исправить ситуацию. К экспертам можно обратиться в случае столкновения с конфликтными бывшими сотрудниками, клеветой, негативом от конкурентов и в других ситуациях, когда вы хотите удалить плохой отзыв и повысить рейтинг компании.

Как убрать компанию из реестра

Запись в реестре хранится год с момента вступления в силу постановления о правонарушении. 

Чтобы исключить компанию досрочно, нужно исправить нарушение и получить судебный акт об отмене постановления. В суде нужно детально изложить доводы, которые подтвердят, что работодатель не нарушает Трудовой кодекс. К примеру, вы можете указать, что использовали гражданско-правовой договор с подрядчиками, потому что они выполняют разовые работы и такой случай не требует оформления трудовых отношений.

Если работодатель попал в реестр по ошибке, нужно направить обращение с просьбой исправить информацию. Роструд должен рассмотреть обращение не позднее двух рабочих дней. Если ошибка подтвердится, инспектор внесет изменения в данные. Роструд обязан уведомить компанию об исправлении ошибки в течение трех рабочих дней. Уведомление должны отправить в той форме, в какой было подано обращение.